关于进一步 加强“四上”企业培育入库工作的实施意见

各县区人民政府，陇南经济开发区管委会，市政府有关部门，省驻陇南有关单位∶

“四上”企业是地区经济发展的主导力量和重要支撑，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。为进一步加强全市“四上”企业培育入库工作，着力培育新的经济增长点，夯实经济高质量发展基础，现就加强“四上”企业培育入库工作提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定建设“三城五地”目标定位不动摇，扭住“四抓四提”重点举措不松劲，紧盯“四上”企业抓增长、达标企业抓入库、临规企业抓培育、新建企业抓跟踪的总体思路，坚持扶持培育、入库纳统“两手抓”，促进工业、批零住餐业、服务业、建筑业等企业协调发展，持续推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）基本原则

坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动市场主体积极性。更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府紧密结合，优化整合各类资源，为培育“四上”企业提供强有力的政策支持和服务保障。

坚持部门联动、统筹推进。强化部门沟通协作，充分利用部门数据，精准确定培育对象，完善充实“四上”企业培育库，动态监测企业经营情况，建立企业信息台账，有效实现信息共享，形成“四上”企业培育的工作合力。

坚持综合施策、精准服务。针对“四上”培育库企业发展状况，因企因时因势综合施策，全面实施精准服务，着力推动“四上”企业数量突破、质量提升，为经济社会高质量发展积势蓄能。

（三）目标任务

在盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量上做文章，积极培育一批、引导促进一批、改造提升一批、做大做强一批、入库纳统一批，有力有序有效推动多行业企业梯次成长，持续增强经济发展活力。到2026年末，力争全市“四上”企业达到1000户以上。其中，规模以上工业企业达到180户以上，限额以上批零住餐企业达到360户以上，规模以上服务业企业达到60户以上，具有资质的建筑企业和房地产开发经营企业达到400户以上。

二、程序标准

（一）申报程序

按照国家统计局“四上”企业入库申报程序，申请入库的企业准备好相关材料，经县区统计局初审并现场核实后通过“四上”企业入库审批系统自下而上逐级审批后纳入统计库。

（二）入库标准

规模以上工业企业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。

限额以上批发和零售业企业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业法人企业，年主营业务收入500万元及以上的零售业法人企业。

限额以上住宿和餐饮业企业：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

规模以上服务业企业：年营业收入2000万元及以上的服务业法人企业。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生等行业。年营业收入1000万元及以上的服务业法人企业，包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产等行业；年营业收入500万元及以上的服务业法人企业，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作等行业。

有资质的建筑业企业：有总承包和专业承包资质的建筑业法人企业。

房地产开发经营企业：有开发经营活动的房地产开发经营法人企业。

三、重点任务

（一）工业提级转型工程

1.优势产业升级行动。坚持把补齐工业短板作为推动经济高质量发展的重要任务，以高端化、智能化、绿色化为导向，向产业基础高级化产业链现代化发展，加力推动有色冶金、白酒酿造、新型建材、矿山等地域优势工业企业转型升级，培育一批优质工业企业。依托现代农业产业园区，推进实施一批产业更鲜明、结构更合理、分工更优化的农业产业化项目，鼓励农民专业合作社组建联合社、创办农业企业，引导龙头企业、合作社、家庭农场组建农业产业联合体，培育一定规模的农特产品加工企业。鼓励企业以强强联合、上下游整合等多种形式实现资源整合有效利用，培育一批产业支撑作用大的优质骨干企业。主动跟踪靠前服务，帮助企业纾困解难，助推新建项目投产达效，力争尽快入库纳统。

2.高新产业孵化行动。依托资源禀赋优势，聚焦新能源产业提质增效，重点推进风电项目，大力培育一批新能源制造业骨干企业。聚焦生物医药产业扩充规模，做大现代中医药、生物制品等产业，打造具有较强竞争力的战略新兴产业链，引导培育具有“独门绝技”的链主企业。加大行业龙头企业辐射带动作用，发展壮大高新技术企业队伍，补齐高新技术企业发展短板，加快推进高新技术企业提质增量，为工业发展增添强劲动力。

（二）消费提质扩容工程

3.消费结构优化行动。鼓励汽车以旧换新，增加城市停车位供给，引进新能源汽车销售企业，优化新能源汽车销售布局，培育一批新能源销售优质企业。鼓励大型综超利用节假日、黄金日开展消费让利促销活动，刺激市场，拉动消费，助推零售企业壮大规模、转型升级。鼓励药品零售企业围绕大健康，创新服务模式，拓展增值服务，培育一批经营稳定的医药零售企业。引导大型工业和农产品加工企业生产和销售分离，成立专业销售公司，不断壮大限上批零行业规模，优化行业结构。加大电商直播基地建设，引进培育一批数字商务企业，以直播带货、带岗、带培等多场景应用，提高电子商务对社会消费的贡献。

4.接触消费扩容行动。支持主要商圈、商业街等适当延长营业时间，开设深夜营业专区、“深夜食堂”等特色餐饮街区，激活夜间餐饮消费，壮大餐饮企业规模。持续举办美食节等餐饮促消费活动，鼓励发放优惠券，发展传统特色小吃，推动餐饮与文化、旅游、商业等业态融合，吸引一批总部在外地的国内外品牌连锁企业“分变子”，增强住宿餐饮业发展动能。支持规模较大、经营情况较好的行政机关、企事业单位及学校的食堂进行资源整合，成立企业法人公司，实现餐饮行业规模倍增。鼓励住宿企业通过品牌加盟、丰富业态、延长产业链条、参与乡村旅游等方式壮大规模，升级为限额以上住宿企业。

（三）服务业提速增效工程

5.“空白”行业清零行动。聚焦租赁业、居民服务和修理业、房地产服务业、文化体育和娱乐业等短板行业，把具有发展前景的服务业企业列入培育库进行重点培育和扶持。租赁和商务服务业围绕建筑工程机械与设备经营租赁、安全保护服务等领域，重点开展培育扶持，促进企业不断壮大规模。居民服务和修理业围绕机动车维修保养、养老服务、托幼服务、家政服务、婚姻介绍及婚庆服务等领域，加快培育一批临规企业入库纳统，填补行业空白。房地产服务业围绕物业管理和房地产中介等领域，鼓励企业通过合作等方式发展一批优质企业。文化体育娱乐行业围绕室内娱乐业、旅行社、游乐园、电影放映、体育场馆管理、健身休闲和福利彩票管理中心等领域，鼓励企业“小升规”，支持企业做大做强。国有企业要积极拓展市场，进行资源整合，围绕养老、环境治理、水利管理、矿业和加工业，培育一批市场竞争力较强、带动作用明显的服务业和工业企业。

6.“薄弱”行业巩固行动。加大服务业企业招商引资力度，助力薄弱行业持续巩固提升，不断放大行业优势。加快物流和仓储物流园区建设，大力发展“互联网+货运物流”等新模式新业态，促进陇南东盛物流园区提档升级，培育成百亿级物流园区。充分挖掘劳务派遣、安保服务、法律服务及商业综合体管理服务潜力，持续壮大企业规模，衍生更多产业链条，形成新的经济增长点，提升商务服务业规模。鼓励具备较全产业链的工业企业、大型建筑企业和房地产开发企业将研发设计、建筑咨询、监理、设计等业务剥离，成立服务业法人企业。围绕武都区万象大景区、康县青龙山大景区、礼县秦汉文化旅游产业带、陇南嘉陵江峡谷群大景区建设，借助和挖掘市内独特的气候条件、优美的景观风貌、深厚的文化底蕴和丰厚的风物特产等资源优势，在文化旅游等领域培育一批服务业领军企业。

（四）建筑业提效赋能工程

7.内培质效提升行动。整合业内资源，创造有利条件，扶持施工总承包企业晋升资质等级。支持具有发展潜力的中、小型建筑企业通过资源共享等方式，助力企业做大做强。鼓励本地注册建筑企业外出承揽业务，为企业“走出去”发展、开拓市场搭建平台，通过组织推介活动等方式，利用各种平台推介本地优秀建筑企业，及时发布介绍市外工程项目相关信息，引导企业向外寻求商机、拓展市外市场。

8.外引招强赋能行动。围绕行业需求进行“产业链”招商，吸引一批优质企业落户，支持其与本土民营企业深度合作，实现优势互补、合作共赢。吸引市外大型建筑企业在我市落户注册独立核算的法人企业，参与我市公共基础设施、城市更新等项目的投资建设运营，培育发展一批大而强、专而精的高资质建筑企业，不断扩大建筑行业规模，为全市建筑业持续向好发展注入活力。

（五）基层基础提能筑基工程

9.基层统计夯实行动。明确县区、部门、乡镇（街道）和企业承担统计工作的机构和统计负责人，配备专兼职统计人员，配齐办公设备设施，依法依规真实、准确、完整、及时地提供统计资料，确保基层统计人员“做事有环境、办公有保障、工作高效率、数据高质量”。规范企业统计人员管理，全面及时准确掌握统计人员上岗情况，提高统计人员待遇，保持企业统计队伍的稳定，保证统计工作的连续性、资料的完整性，提升统计效率和源头统计数据质量，推动“四上”企业培育责任向基层压实、主体向基层延伸，为全市“四上”企业培育提供坚实基础保障。

10.服务能力提升行动。开展入库纳统申报、统计工作流程、统计资料收集、统计法律法规等业务培训，有效提升业务能力，提高纳统工作质效。加强部门间沟通协作，实现信息共享，实时掌握临规达标企业经营状况，确保企业及时入库纳统。充分发挥统计信息、咨询职能，优化统计产品，编印《“四上”企业入库纳统数据报送服务指南》，为行业主管部门和企业入库纳统提供优质统计服务。组建“四上”企业培育服务队，以“金牌店小二”方式开展“面对面”走访，“零距离”培训，为企业提供“点单式”服务，打通服务基层、服务企业、服务群众的“最后一公里”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市委常委、常务副市长为组长，各相关部门主要负责人为成员的“四上”企业培育入库工作专班，建立“政府统一领导、企业主动申报、行业部门培育、统计部门纳统”工作机制，压实细化责任分工，凝聚“四上”企业培育合力。

（二）健全激励机制。健全“四上”企业激励机制，对年度评定优秀企业的统计人员给予激励，落实“四上”在库企业和培育库企业在要素保障等方面的扶持措施，充分调动企业入库纳统的积极性和主动性。

（三）注重宣传引导。开展形式多样的政策宣传和解读，营造良好的“四上”企业培育氛围，调动企业抓生产、拓市场、升规模的积极性和主动性，实现临规、达标、新建企业由“要我入库”向“我要入库”转变，确保“应入尽入”。

（四）强化分析监测。加大对“四上”企业培育入库工作的跟踪监测，定期研判，定期通报。建立“四上”企业退库预警机制，重点监测生产异常和停歇业企业情况，梳理形成易退库风险企业清单，实施“一企一策”，帮助企业渡过难关。

来源：招商网络

展开