2022年产业链招商引资工作方案

为深入贯彻落实市第五次党代会精神，全面落实“3659”战略部署，进一步加强产业链招商引资工作，发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，做大做强煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保九大重点产业链，特提出本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神，紧扣“三新一高”要求，牢固树立“抓招商就是抓发展”理念，围绕全市“九大产业链”，聚焦重点产业和关键环节，招大引强、招新引优，加强政策协同，强化要素支撑，优化服务保障，着力延伸产业链、提升价值链、融通供应链，不断提升产业链发展水平。

（二）目标任务。按照推进优势主导产业全链条高质量发展要求，明确重点区域，锁定重点企业，开展产业链精准招商，通过引进一批延链补链强链项目，加快形成上下游配套、一二三产业融合的产业体系，促进新旧动能转换，提升产业发展能级，努力将平凉打造成为陇东地区能源化工基地、先进制造基地、文旅康养基地、“甘味”农产品基地。2022年，全市招商引资完成到位资金240亿元以上，其中省外到位资金165亿元以上，到位资金同比增长20%以上。

二、集中突破，集聚产业链发展动能

在全市范围内开展产业链招商引资百日集中突破行动，由九大产业链牵头单位、各县（市、区）负责，聚焦延链补链强链环节，精准对接、集中招商，确保产业链招引项目质量、体量、数量取得新的突破。煤炭分质转化利用产业链要紧盯国家能源、山东能源、华能集团、渤海化工集团等500强企业投资动向，引进实施一批煤气化、煤干馏、煤液化项目，打造高端化、多元化、低碳化发展的煤基全产业链；平凉红牛产业链要积极与圣农集团、牧原集团、科尔沁牛业等现代化产业龙头企业对接洽谈，着力在良种繁育、饲草供应、规模养殖、肉制品深加工、副产品精深加工等环节引进一批高科技、高效益的产业项目；静宁苹果产业链要加强与佳沃集团、佳农集团、华圣集团等行业龙头企业的沟通联系，引进实施一批优质苗木培育、果品精深加工、废弃物利用等方面的项目；设施蔬菜产业链要加强与光明食品、绿港现代农业、甘肃好食材等龙头企业的对接联系，引进实施一批优质种苗培育、标准化种植基地、精深加工、尾菜处理等项目；中医中药产业链要加强与中国医药、广药集团、天士力、中新药业等龙头企业的沟通联系，引进实施一批标准化种植、规范化加工、生物技术提取项目；绿色建材产业链要加强与联塑科技、华润集团、金隅集团等大企业的对接联系，引进实施一批与之相关的上下游配套项目；智能制造产业链要加强与中芯国际、宝武钢铁、海尔集团、中芯国际等500强企业交流合作，引进实施一批芯片研发、数码电子、装备制造项目；文旅康养产业链要加强与中旅集团、绿城养老、华康集团、华侨城集团等知名企业的对接联系，重点招引文化旅游、动漫设计、医养结合、医疗护理等方面的项目；生态环保产业链要加强与中国节能、光大环境、中煤国地等行业龙头企业的对接联系，引进实施一批生态修复保护、污染治理、矿山治理等项目。

三、强化服务，夯实产业链招商基础

（一）优化完善招商项目库。立足全市产业资源现状，准确把握扶持政策、市场规律和行业龙头企业投资导向，科学谋划一批强“优势”、补“短板”、盘“存量”、促“整合”的项目，及时调整充实全市招商引资项目储备库。健全完善项目库管理机制，按照项目成熟度，将入库项目分为A（具备落地条件）、B（有明确投资意向）、C（正在对接洽谈）三级动态管理。

（二）建立目标企业目录。依托各产业链图谱，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，紧盯九大重点产业链的缺失环节，按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的原则，确定九大重点产业链招商的重点区域、重点企业。重点围绕京津冀、长三角、珠三角、环渤海等“四新经济”区，以及“瞪羚企业”“独角兽企业”“蓝海领域”聚集区，锁定九大重点产业链上下游关联企业，积极对接国内外500强、行业领军龙头企业，深入分析企业投资意愿及与我市产业链的契合度，每条产业链筛选出目标企业和重点园区，梳理形成目标企业名录，为产业链标靶定向、精准招商奠定基础。

（三）搭建招商服务网络。坚持全面撒网、重点突破的原则，强化与各商协会的对接联系，与全国范围内的甘肃（平凉）异地商协会组织建立合作关系，在京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，依托异地甘肃（平凉）商会设立招商服务中心，着力构建覆盖全国的招商联络服务网点，为县（市、区）和部门招商引资提供信息资源。

四、创新方式，提升产业链招商实效

（一）开展专题招商。结合省上招商活动安排，组织筹备好省委省政府主要领导带队赴广东上海、省政府主要领导带队赴江苏浙江、省政府分管领导带队赴山东天津招商考察活动。认真策划市级招商推介活动，加强与长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区企业的合作力度，计划5月份在浙江围绕文旅康养、绿色建材产业链开展专题招商活动，6月份在宁夏围绕煤炭分质转化利用产业链开展专题招商活动、在北京天津围绕中医中药产业链开展专题招商活动，8月份在福建围绕智能制造产业链开展专题招商活动，9月份在山东围绕平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜产业链开展专题招商活动，11月份在深圳围绕智能制造、生态环保产业链开展专题招商活动。

（二）开展节会招商。认真筹备第28届兰洽会，举办平凉市投资环境推介暨重点招商引资项目签约仪式，承办民企陇上行活动，主动参加各类论坛峰会；积极组织参加丝博会、西博会、进博会、药博会等重点节会。根据产业发展方向，每个产业链选取1—2个在全国范围内有影响力的商洽会，借助节会平台，开展宣传推介，寻找合作项目。

（三）开展以商招商。及时更新平凉籍在外成功人士的相关情况，开展“归雁兴平”活动，加强感情联络，激发桑梓情怀，鼓励其发挥丰富的信息资源和人脉资源优势，宣传推介我市资源禀赋、投资环境、优惠政策和重点产业，积极为家乡招商引资贡献力量。组织开展“联谊会”“企业沙龙”等活动，引导在我市投资的企业和客商增资增股、扩能扩产、牵线搭桥，引进更多企业、更多项目来平投资建设。同时，引导本地企业拿出优质资产、优势产品和市场前景好的项目，与大企业大集团开展战略合作，实现借势借力发展。

（四）开展线上招商。积极适应后疫情时代的招商工作要求，创新招商方式、创新签约形式，将“面对面”交流改为“屏对屏”沟通，将“见面签”“集中签”改为“线上签”“邮寄签”，充分利用电话、微信、视频会议等方式，加大项目对接洽谈力度，做到疫情期间招商工作不停摆、不迟滞。

（五）开展委托招商。充分发挥沿海发达地区中介组织、投资公司的招商引资的平台作用，利用他们在地缘、人缘、信息、资源等方面的优势，发挥其纽带作用，推介平凉、了解信息和引进项目。对成功引荐项目的招商中介机构及中介人按《平凉市招商引资优惠政策》规定予以奖励。扎实开展产业链推介，推动招商中介与九大产业链办公室、县（市、区）精准对接、高效洽谈。

五、优化举措，提升产业链招商水平

（一）完善优惠政策。学习借鉴沿海发达地区产业链发展培育先进经验，修订完善全市招商引资优惠政策，切实增强优惠政策的吸引力，拿出真金白银真帮实扶，招大引强。各产业链办公室要系统研究并完善产业发展相关财政、税收、科技、教育、土地、金融、人才等支持政策和水、电、气等要素保障政策，制定旨在推动本产业发展的扶持政策。同时，对延链补链作用明显、带动能力强的大项目、好项目，指导各县（市、区）、平凉工业园区采取“一事一议”“一企一策”等方式推动项目落地。

（二）优化营商环境。深化“放管服”改革，全面梳理“一次办好”事项清单，推行“首问负责、一次告知、一窗受理、限时办结”等制度，压缩企业开办和项目开工审批时限。切实提高服务质量，大力推行帮办代办服务机制，对重大招商引资项目，实行“管家+保姆”式服务，提供从企业开办、项目审批、落地要素保障到竣工验收等全流程、全周期服务。建立化解涉企历史遗留问题长效机制，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，及时为企业排忧、纾困、解难。

（三）强化要素保障。积极整合土地资源，建立集约、高效、合理的用地机制，挖潜存量土地，提高利用效率，为产业链项目落地提供土地保障。全力保障重大招商项目水电气暖等生产要素供给，保证水电气暖按期接入。在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气供热企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，由供水供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由政府承担的部分，应及时拨款委托供水供电供气供热企业建设，或者由政府直接投资建设，减轻重大项目建设成本。

六、完善机制，提高产业链招商质量

（一）建立集中招商机制。利用每年“无会月”、每月“无会周”的有利时机，由各产业链牵头单位负责，抽调精干力量组成招商小分队，集中外出招商、对接洽谈，每月外出招商至少1次以上。要充分做好准备，深入研究产业逻辑，筛选目标企业，制定有针对性的招商方案，避免无目的、无准备、无针对性的盲目招商活动。

（二）建立趋熟项目调度机制。强化储备项目培育管理，对谋划项目实行先入库、再培育、按趋熟度分级分类储备的办法，逐步培育完善，推动项目由低成熟度向高成熟度不断转化，原则上成熟项目要深入洽谈对接过、对产业逻辑深入研究过、对落地条件深入分析过、落地概率较大。在全市建立推行趋熟项目调度机制，超前部署，前置调度，倒逼各县（市、区）、各产业链牵头部门源源不断地按月输出成熟项目，着力解决储备项目成熟度不高、落不了地和“一张纸”项目等问题。

（三）建立项目引进研判机制。坚持把产业逻辑分析作为提高招商引资效能的“关键一招”，以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，深入研究分析，回答好“企业为什么要来平凉投资”“是否符合产业链发展需求”这两个问题。项目引进单位及相关县（市、区）要深入研究项目的落地条件、企业实力、发展前景和投资诚意，分析判断是否符合国家产业政策，是否符合各县（市、区）产业发展规划，是否具备承接条件，是否符合环保政策，特别是对一些特大项目，要严把风险防控关，防止演变成僵尸项目，造成能耗、土地、环境容量等指标浪费。

（四）建立利益信息共享机制。树立全市招商引资“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，发扬相互补位、相互支持的优良传统和作风，打通项目落地的“瓶颈”制约，解决部门行业之间的“梗阻”问题。加强信息共享，加大部门与县区、部门与部门之间的沟通交流力度，互通有无，特别是招商部门要跟踪落实线索项目，督促县区和部门认真研判项目信息，及时跟进洽谈，避免有效招商项目信息流失。积极借鉴发达地区的成功经验，主动发展“飞地经济”，实现信息共享、风险共担、互利共赢，努力在全市形成上下联动、左右协同、跟踪问效的良好格局。

七、强化保障，统筹推进产业链招商

（一）加强组织领导。成立平凉市招商引资工作领导小组，统筹调度全市产业链招商引资工作，研究确定全市产业链招商引资重要政策，分析解决全市产业链招商引资工作中的重大问题，协调落实需要县（市、区）、部门之间协同配合的重要事项。各县（市、区）也要相应成立产业链招商工作领导小组，统筹推进产业链招商引资工作。

（二）坚持协同推进。县（市、区）要发挥好招商主体作用，坚持把产业链招商引资工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自安排部署，做到重大招商活动亲自谋划、重要客商亲自接洽、重大问题亲自协调解决。九大产业链牵头部门、责任部门要把招商引资作为推动产业链发展的重要举措，深入研究本产业链的发展方向、急需的招商项目、可供承载的土地资源等核心要素，抓住关键环节，开展精准招商，大力引进延链补链强链项目。其他部门要主动参与产业链招商，利用自身人脉、信息平台和有效资源，积极招商引资、开源引流，为全市产业链招商贡献力量。招商部门要转变职能、强化服务，充分发挥统筹协调作用，完善招商服务网络，及时向部门及县（市、区）推送企业投资信息，协助做好招商引资项目策划包装、招商方案制定、重大招商活动筹备等工作，全程服务产业链招商。

（三）强化结果导向。各级各部门要强化“人人都是招商主体”的责任意识，勇于担当，主动作为，顺应市场发展需求和产业发展趋势，创造性地开展招商引资工作。要坚持以项目论英雄，在招商引资中看干部，重奖招商功臣，优先提拔使用招商引资实绩突出的干部，引导广大干部积极投身到招商一线建功立业。充分发挥考核“指挥棒”作用，科学设定招商引资成效评价指标，对签约项目落地情况进行“月跟进、季通报、半年督查、年终考核”，定期通报产业链招商引资工作进展情况，激励先进，鞭策后进。

来源：招商网络

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