招商引资要摒弃“肥水不流外人田”

最近，国务院出台了一份重磅意见，关键词“统一大市场”，瞬间冲上热搜。

其实，“统一大市场”并非才被提出，一直都在改革迭代。

可以说，中国已经形成初具规模的全国统一市场。再次强调，是为了“加快建设”，而不是“从零开始”。

放在招商引资上，“统一大市场”的核心只有一个：打破地方保护，实现资源互通。

不可否认的是，地方招商引资竞争，成为推动经济增长的重要机制之一。但是，存在各项制度不一致、资源分配不均衡、市场环境不公平的现象，从而制约了生产效率。

就招商引资而言，所谓的“统一大市场”，不是区域间的平均分配，而是不讲出身、不排外，不占资源、不垄断。

当然，仅凭一纸文件，实现要素、资源及监管统一，肯定不现实。想要加快“统一大市场”的革新，更需要制定标准与规则，去打破地方保护、打通市场流通。

损有余而补不足

如今，交通拥堵、土地紧缺、环境污染被称为“大城市病”，治理病根的良方无关乎人口疏散，而是调整优质资源的增量和存量。

简言之，最治本的方式就是“功能疏散，去大城市化”。

这不难理解，当地方空间处于饱和状态，就开始走下坡路，也就是“损有余”。

人们为什么要往大城市跑？

因为优质企业聚集在经济活跃的区域，这就会带来虹吸效应，导致人才、资金、配套，以及产业链上相关的流动资源，都集聚在这里。

拿北京来说，各类企业总部、大型事业单位、高精尖产业汇聚北京，当然需要各类人员进入北京提供服务。随之，市场通过就业机会，提供了实际岗位的补充。

如此一来，中小城市缺乏发展机会，把经济压力全部集中在大城市上，真的是好事？这一次，上海启动全域静态管理，毫无疑问特大城市封控，自然对全国经济有影响。

相反，当区域还没有发展到一个增长点时，则会一直向上发展，即“补不足”。

一些内陆地区上升空间不小，但是资源与市场过度倾斜于沿海城市，甚至是垄断集中在部分区域，导致一些地方即使努力提升自己，也不过如此了。

前不久，东数西算工程全面启动，绝不是数据中心外移那么简单。其中，也会有一些其他功能外移，让一些高端的就业机会，从东部聚集地转移到西部地区。

一个水坑，水多了自然会溢出。但是，如果一个水坑，剩一半储存空间，就可以从溢出的水坑，逐步往里面注水。

同理，大城市发展起来，不是为了让其他地方成为化外之地，反而要反哺给经济相对不活跃的地方。所以说，城市发展到一定程度“要放手、去分流、做减法。

归根结底，这一过程本质上就是优化分配。既然是优化，不可避免的是，有获利就有让利，而让利的对象，自然是受益于地方保护的企业。

肥水必流外人田

企业和资本是逐利的，即便市场经济已经初步确立，地方保护主义仍时有发生，甚至“近水解不了近渴”。

2011年，一些省份受“电荒”影响，为保证省内电力用煤供应，通过征收或上调价格调节基金等方式限制煤炭出省。

这就是典型的地方保护，为了自身经济不受影响，禁止本地企业外溢，却对全国经济产生了负面影响。如果，市场如此搞分割，那对应的产业也不可能良好发展。

在全国两会上，新能源汽车被呼吁建立“全国统一市场”。去往深圳，比亚迪承包了电动公交车、出租车；路过上海，又发现大众是这里的主打汽车品牌。不难想象，按照这个规律推行，那北京就是现代，广州则是广汽。

这样的结果，带来的必然是经济要素无法流通，市场逐步失衡。本地企业就可以坐吃山空，依托当地扶持与偏袒，失去研发能力与竞争活力。

如果沿着这样的路径，本土企业含着“金钥匙”出身，但当跨越到别人的地盘，就沦为“受害者”，最终整个行业会出现下滑趋势。

所以，“分割”不仅成为企业拓展市场、行业进行整合的桎梏，也是招商引资的阻梗。

首先，在招商引资的理念方面，要树立“舍得”理念，克服“肥水不流外人田”的狭隘思想，把调整的重点对准优质资源而不是低端产业。

其次，地方政府要通过优化营商环境，让市场这种“不可移动资源”更有竞争力，产业会加速被整合，吸引来企业这样的可移动资源。

换言之，政府经营好“不可移动资源”，恶性竞争会随之消失。各地优势产业逐步凸显出来，将不具备竞争力的企业，市场会优胜劣汰。

摸着石头过河

如果能形成“统一大市场”，部分城市土地紧缺的问题，也能得以解决。要做到这个，需要什么？

需要全国统一的土地市场，土地置换或将成为两全其美的方式。

比如，北京想要土地，又不能去占农地，怎么办？可以与土地资源富裕的中西部区域展开合作，按照土地产出多少粮食进行一定比例的置换，再对所属区域进行补贴。

说到底，这还是资源优化配置问题。只有全国统一起来，才能发挥出空间优势，直接提高中国的生产力。

过去几十年，欧洲干了一件大事——市场一体化。

比如德国擅长制造，有十几个产业集群，分布在德国不同的州和市，每个州专注在一个领域。

再比如，英国擅长日化和酿酒、法国擅长化妆品，瑞士擅长食品和医药，欧洲各国专注在自己擅长的领域里。

这样的背景下，德国工业制造迅速占领全欧，同领域其他国家的工业制造就没法跟他打，获得了更多的市场份额，竞争力升级，走向了全球。

“德国制造”代表着世界制造标准的巅峰，其背后的中坚力量是大量的“隐形冠军”企业。而“隐形冠军”，就是在统一大市场背景下崛起的。

中国之所以“统一大市场”推进缓慢，是因为改革项太多，如晋升机制、财政支持、户籍制度等。

想要全部打通了，还需要一定的时间探索。无论对整个社会资源的优化配置，还是本地企业长远发展，都具有重要意义。

改革开放的路，少不了摸着石头过河。摸石头是方法，目的是为了过河，这其中还有个大前提是要确保安全，安全过河才是最重要的。

结语

其实在很大程度上，地方做到鼓励和促进专业化分工，尊重分配与效率原则，就自然完成了全国统一大市场的建设。

当下，只有不断推进各类要素的市场化改革，真正转变地方政府角色，才能实现国内市场的巨大潜力，让中国迈入中高收入国家行列。

来源：招商网络

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